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科技成果转移转化:拆除阻碍产业化的“篱笆墙”

2019-11-23 作者:生命科学   |   浏览(199)
科技成果转移转化:拆除阻碍产业化的“篱笆墙”

聂晓伟:破除科技金融促产业发展障碍

致读者

党的十八大提出全面实施创新驱动发展战略以来,党中央、国务院对科技创新工作高度重视,特别强调要发挥好科技创新对国民经济的支撑作用。

科技成果的转移转化不是一个新命题。从“科学的春天”开启一直到今天的40年里,人们无数次对“科技成果转移转化”充满期待。时至今日,成果的转化为何显得如此迫切?我们认为,在科技强国战略大背景下,加速科技成果转化,正成为“科技服务经济”供给侧改革的有效抓手。

然而,我国科技成果转化总体状况并不理想,科技成果转化率远低于发达国家,不少科技成果被束之高阁。如何完善体制机制,推动科技成果走下书架走上市场,成为科技创新服务国民经济的关键。

在2018年的两院院士大会上,习近平总书记明确提出,要加大应用基础研究力度,以推动重大科技项目为抓手,打通“最后一公里”,拆除阻碍产业化的“篱笆墙”,疏通应用基础研究和产业化连接的快车道,促进创新链和产业链精准对接,加快科研成果从样品到产品再到商品的转化,把科技成果充分应用到现代化事业中去。

中共中央国务院新修订并颁布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、印发的《促进科技成果转移转化行动方案》等,都体现了中央对科技成果转化的重视,及其破除科技成果转化“中梗阻”的决心。其中,最为重要的一项措施是加强科技金融对科技成果转化的促进作用。

为此,我们特别设置了“转移转化”版面,将关注的焦点对准科研成果转化的供给主体——来自高校、研究院所乃至科技企业的科学家们。我们希望从回应他们的关切出发,聆听他们的心声,讲述他们的故事,让更多的人从中得到启发。当然,我们也欢迎在科技成果转移转化领域有见地的学者专家们不吝赐稿,共同研讨科技成果转移转化中待解的疑难。

科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排,它对科技成果转化的重要性不言而喻。改革开放30多年来,科技金融对我国科技进步发挥了重要作用,在建设科技强国的前进路上,科技金融无疑将发挥出更大作用。

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营造良好的科技金融生态

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2015年底,中央经济工作会议明确提出,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。供给侧改革的一个关键着力点就是加强创新科技金融服务科技成果产业化的能力。

随着国家金融体制不断完善,金融资本开始更多关注于科技成果产业化,并加大了对战略性新兴产业领域的投资。深入实施投资领域的供给侧改革,促进科技与金融的深度融合,加快科技成果转移转化、加快高技术产业和战略性新兴产业发展已经成为科技创新服务经济发展的主要任务。

“十三五”国家科技创新规划明确提出,要发挥金融创新对创新创业的重要助推作用,开发符合创新需求的金融产品和服务,发展创业投资和多层次资本市场,完善科技和金融结合机制,提高直接融资比重,形成各类金融工具协同融合的科技金融生态。

在国家政策引导下,各科研院所和高校积极联合、整合各方资源,采取多种手段推动科技与金融深度融合,用更多科技成果服务经济社会建设发展需求。

日前,中国科学院联合科技部发布了《加快促进科技成果转移转化指导意见》,强调设立“科技成果转移转化重点专项资金”和“科技成果转化引导基金”,统筹院内相关资源,采取多种方式,支持和引导院属单位探索科技成果转移转化的创新方式。

教育部办公厅印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》,要求完善科技成果转化收益分配制度,保障参与科技成果转移转化各方的权益,特别强调要拓宽社会资金参与渠道,以知识产权作价入股等形式引入产业类资金参与科技成果转化,吸引天使投资、私募基金、风险投资等社会资本参与高校科技成果转化。

针对各自定位、研究领域特点和现存问题,科研院所和高校主要对基础研发和应用技术研发等阶段的金融产品进行了大胆创新。

在基础研究阶段,结合政府科技资助,科研院所和高校设立了面向早期科技成果产业化的技术工程化和技术集成引导基金,鼓励面向产业需求的科技开发。

同时针对基础研究等其他研究领域形成的专利成果打造一个线上线下相结合、以“互联网+”为特色的O2O技术转移平台。建成基于网络的专家人才库、动态项目库、仪器设备库、企业需求库、投资信息库等,构建电子化的网络工作系统、在线对接系统,探索先进的成果转化机制。

在应用技术研发和产业化阶段,科研院所和高校设立了新型孵化器及科技孵化联盟,投资参股建设分支孵化器、专业孵化器,并积极发展海内外战略合作伙伴,连锁运营,形成科技孵化联盟。汇聚科技、人才、资本、服务等要素,围绕企业创立、成长、转型的需求,组织技术成果再开发、工程化应用和集成等,提供产品开发帮扶、创新商业模式、提供投资等金融支持。

建设知识产权运营平台,为研究所提供知识产权专利服务,形成专利孵化池。组建产业化投资基金,按照科技成果转化链条,面向项目公司进行“前孵化”投资、针对创业者提供天使基金投资、面向重点领域的产业技术,提供技术开发投资等。

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